四、混合所有制改革背景下员工持股动因分析

（一）外部环境层面动因

1.深化混合所有制改革要求

“混合所有制改革”和“员工持股”是《深化国有企业改革的指导意见》中的两大重点。混合所有制改革是国企国有资产改革的关键所在，而员工持股又可以作为混合所有制改革的突破口。实现多层次股权结构并建立独立的公司法人治理结构是国企改革的一大重要目标，通过混合所有制改革可使不同资源之间的配置效率进一步提高。而员工持股有利于股东结构的优化和多元化，可以使国有资本、民营资本及员工持股之间保持平衡。

2.员工持股得到众多政策支持

通过前文梳理从1993年至今国企混合所有制改革的有关政策可以发现，国家始终在对改革进行探索和实践，并总结了相关的经验。最近几年，在混合所有制改革过程中实施员工持股的态度也从没有提及，到暂缓、暂停实施，再到如今的提出、鼓励、试点。员工持股与混合所有制改革的目标是一致的，在现如今的政策引导和号召下，完善和创新员工持股的有关理论，大力推行员工持股计划，在实践中摸索现有制度的优点和不足是非常有必要的。

3.行业转型升级，竞争加剧

随着信息技术的发展以及各种新型商业模式的诞生，各类企业的发展方向和服务特点不断变化，业务模式也随着市场需求和经济发展不断地创新，这些也给众多传统行业的业务板块以及运营模式带来了冲击，直接导致了行业内的竞争更加剧烈，通过员工持股计划吸引优秀人才，激发企业活力成为企业转型升级过程中的重要路径。

（二）内部需求层面动因

1.优化股权结构和治理结构

从企业层面来说，混合所有制改革的目标是在股东权益多元化的基础上建立完善的公司治理结构，进一步提升资源之间的配置效率。一方面员工持股计划可以使核心员工成为公司股东，帮助国有企业进一步实现股权多元化，引入不同资本的管理模式和战略，转换管理模式，提高竞争能力。另一方面，员工持股赋予员工表决权，使员工可以通过持有人会议参与企业日常经营决策，有助于完善企业治理结构。

2.减少人才流失，提高员工积极性

对于现代化企业来说，人力资源具有非常重要的地位。目前来看，国有企业虽然资本雄厚，但普遍存在反应机制长、激励机制不完善、晋升难的问题，导致员工工作认可度不高，难以调动积极性，优秀人才流失。加强对科技、管理等方面高素质人才的激励，是非常有意义且有必要的。

（未完待续）